Pe măsură ce negocierile privind Cadrul Financiar Multianual (CFM) 2028 - 2034 și viitorul Politicii Agricole Comune (PAC) intră într-o fază decisivă, Farm Europe lansează Simulatorul Bugetului PAC 2028 - 2034: un instrument online interactiv care le permite deopotrivă decidenților, analiștilor și fermierilor să modeleze arhitectura financiară a viitoarei PAC și să măsoare, în timp real și la diferite scări, consecințele concrete ale opțiunilor aflate în prezent pe masa negocierilor, la nivelul UE, național și al fermei.

Forumul Agricultorilor și Procesatorilor Profesioniști din România (FAPPR), membru Farm Europe, susține promovarea acestui instrument în România, ca resursă de informare și analiză pentru fermieri, organizații profesionale, decidenți, specialiști și reprezentanți ai sectorului agroalimentar. FAPPR este singura organizație din țară cu acces la versiunea completă.

Importanța simulatorului

În propunerea sa din iulie 2025, Comisia Europeană a stabilit fuzionarea bugetelor principalelor politici europene, inclusiv a PAC, într-un Fond unic pentru Parteneriate Naționale și Regionale (NRP), lăsând statelor membre o libertate mult mai mare în alocarea fondurilor rezervate anterior unei politici anume. Dincolo de cifrele generale, impactul real al unei asemenea reforme asupra fermierilor, statelor membre și suveranității alimentare a Europei depinde de o rețea densă de parametri tehnici. „Simulatorul bugetar a fost construit tocmai pentru a face această complexitate accesibilă tuturor”, precizează Cristina Cionga, director adjunct FAPPR.

Ce poate fi analizat prin intermediul acestui instrument

Simulatorul permite utilizatorului să observe, prin intermediul scenariilor prestabilite disponibile în versiunea publică, impactul diferitelor opțiuni privind viitoarea PAC. Versiunea completă include și un scenariu controlat de utilizator, prin care pot fi setați parametrii macro ai viitoarei PAC: plafonul rezervat PAC, angajamentul de cofinanțare al statelor membre, precum și posibili parametri viitori, precum flexibilitatea disponibilă pentru avansarea cheltuielilor (frontloading) și ținta pentru dezvoltare rurală. Instrumentul permite urmărirea modului în care aceste alegeri se propagă la nivelul tuturor celor 27 de state membre, în funcție de cheile de alocare și de prioritățile individuale ale fiecărui stat. „De acolo, utilizatorul poate aprofunda analiza la nivelul fiecărui stat membru, realocând fondurile UE între diferitele intervenții NRP din noul Regulament privind Fondul unic PAC, ajustând ratele naționale de cofinanțare și observând efectul atât la nivelul statului membru, cât și asupra cheltuielilor publice totale (UE și naționale), ținând cont de indicatori precum pragurile minime de cheltuieli de mediu și pragurile minime de cofinanțare”, explică reprezentantul Forumului APPR.

Fiecare proiecție este comparată cu perioada de referință a Planurilor Strategice PAC 2021–2027, astfel încât variația indusă de fiecare scenariu este vizibilă imediat. Farm Europe a folosit aceste planuri ca referință pentru a proiecta alocările pe care le-ar avea fiecare Plan Strategic PAC al statelor membre.

Dincolo de tabelele bugetare, simulatorul traduce cifrele în efecte concrete: o vizualizare a impactului la nivel de fermă estimează efectele asupra veniturilor, în funcție de țară, tipul exploatației și dimensiunea economică; o hartă coropletă a Europei compară variațiile între statele membre; iar un tabel de corespondență urmărește modul în care fiecare măsură PAC actuală se regăsește în noul cadru.

Versiunea publică oferă două scenarii prestabilite: propunerea Comisiei Europene din iulie 2025 și un scenariu ajustat al propunerii Comisiei, construit parțial pe baza elementelor prezentate ulterior de președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, oferind repere imediate pentru negociere. „Un mod complet manual, cu o gamă largă de posibilități suplimentare, este disponibil în versiunea completă a instrumentului”, adaugă Alina Crețu, director executiv FAPPR.

Un instrument bazat pe date oficiale

Simulatorul se bazează în întregime pe surse oficiale: Regulamentul privind Planurile Strategice PAC 2021 - 2027, propunerile legislative ale Comisiei Europene din iulie 2025 pentru noul Fond unic PAC și Fondul pentru Parteneriate Naționale și Regionale, Regulamentul-cadru privind performanța și coeficienții săi de monitorizare a mediului, precum și tabelele financiare aprobate ale Planurilor Strategice PAC ale statelor membre.

„Farm Europe a dezvoltat acest instrument pornind de la convingerea că o analiză transparentă, bazată pe date, este cea mai bună garanție pentru o Politică Agricolă Comună puternică, autonomă și finanțată corespunzător. Pentru agricultura românească, capacitatea de a anticipa efectele diferitelor scenarii este cu atât mai importantă cu cât deciziile privind dimensiunea bugetului, criteriile de alocare și nivelul cofinanțării naționale pot influența direct sprijinul pentru venit, investițiile, dezvoltarea rurală și competitivitatea exploatațiilor agricole”, conchide Cristina Cionga.

Abonamente Revista Fermierului – ediția print, AICI!